《名录》紧扣“一次性”和“不可降解”两个环节词，严格限定在塑料袋和塑料餐具两大类，并非对所有塑料制品提出不准要求，《名录》中不准的膜袋和餐具均不包含商品预包装，如方便面、果冻、酸奶等商品的预包装。

 

　　压力

 

　　海南每年要消耗一次性不可降解塑料制品12万吨

 

　　海南省自2008年开启“限塑”工作以来，由于消费习惯、生产老本等原因，一次性不可降解塑料制品消耗量和使用量变化形势并不乐观。

 

　　“据统计，近年来大型商超塑料袋的使用量约降低三分之二，但对于农贸市场作用不大。”省环保专家介绍，除了在大型商超需付费购买一次性塑料袋以外，消费者在农贸市场等地仍可获得商贩提供的免费塑料袋。并且，随着外卖、快递等新业态的出现及增长，塑料包装、塑料餐具等使用量急剧上升。

 

　　海南省生态环境厅厅长邓小刚介绍，据初步统计，海南省每年使用一次性不可降解塑料制品约12万吨左右，其中海南省内产量约6.5万吨。与其相应的是处理或接管的压力巨大。

 

　　今年2月，《海南省全面不准生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》（以下简称《方案》）出台，标志着我省自今年起分种类逐步推进全面禁塑。

 

　　根据《方案》，海南省将在2019年底前，建立健全全省不准生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准系统，完善监管和执法系统，形成替代产品供给能力。2020年底前，全省全面不准生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面不准生产、销售和使用列入《海南省不准生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品。

 

　　听证

 

　　听什么？证什么？替代产品成焦点

 

　　在当天的听证会上，20名与会听证陈述人从各自所处行业出发，提出建议意见。

 

　　海口一塑料包装有限公司财务总监吕细群表示，在实施过程中，政府应对生产降解塑料制品的企业资质严格把关，准确检测市场上流通制品，袭击违规生产一次性不可降解塑料制品的企业。

 

　　海南某塑料制品有限责任公司总经理胡安涛表示，在《目录》中没有涉及无纺布塑料袋，鉴于其在生活中大量使用且无法降解，建议列入目录。

 

　　“含氯塑料属于二噁英前体物，无论以什么方式燃烧，都不可避免的释放高致癌有害污染物。因此，应当在《名录》中清楚界定适合燃烧的塑料制品种类，明确不准废品燃烧发电厂处理含氯塑料制品。此外，‘禁塑令’不能等同于‘可生物降解塑料推广令’，在当前的自然条件下，可生物降解塑料根本无法降解为水和二氧化碳，要减少白色污染的总量，可用布袋等绿色产品代替塑料袋，而不是用可降解塑料制品。”一企业负责人觉得。

 

　　关于一次性不可降解塑料制品替代产品的老本问题，也成为现场的一大焦点问题。